8月份人大上最新通過的《中小企業促進法》修正案，即將在2018年1月1日正式施行，我們來看看這個即將實施的法案大致包含了哪些內容。

政策修正背景

提到企業我們最先想到的一般都是阿里巴巴，百度，騰訊等知名大公司，但是就這個社會來講中小企業才是這個社會最基礎的組成部分，整個社會的經濟活動是由這些中小企業構成的。

2015年底全國共有2185.82萬家企業，中小企業占了絕大多數。比如說工業行業中，99.6%都是中小企業。中小企業比例高，解決了主要就業問題，解決了主要經濟發展問題，所以對中小企業的保護是非常重要的。從第一次03年到現在，14年過去了，我們的社會經濟情況發生了翻天覆地的變化，需要我們對中小企業法進行修訂，補充更多稅收優惠，正是基于這個背景，這次的中小企業法經過修訂后明年1月1日起正式實施。

政策修訂原則

經濟發展有兩大環境，一類是硬性指標，一類是軟性指標。

硬：經濟離不開土地，勞動力，資金和科技。是大家看得見摸得著的。

軟：國家背景，法律背景。

這次是軟指標：法律背景的修改。

中國是社會主義特色的市場經濟，市場經濟在市場中發揮重要的作用。

立法的主要原則：要發揮市場的決定性作用，在此基礎上強化政府的扶持力度。

整個法規由45條修改為62條，總的來說有兩個大的方向：

首先，簡政放權

想讓企業有活力，就不能使ta束手束腳，比如說簡化、規范了一些行政許可，簡化了稅務登記，簡化了注銷等等。

其次，法律誠信

不但賦予了中小企業權利，同時也賦予了義務，包括誠信經營，依法經營，尊重、保障員工的利益等等。

還有，立法技術方面將近年來行之有效的政策上升為法律

法律是相對穩定的東西，但是社會狀況是不斷發展的，所以在修法之前，其實已經有一些行之有效的措施或者政策，比如說國務院的一些規章，國務院部委的一些規定，雖然沒有上升到法律層面，但實際上已經在我們日常的工作中實施了，這次修法將近年來行之有效的政策上升為法律，重點有三點：

• 規定國家將促進中小企業發展作為長期發展戰略

• 規定國家實行統一的市場準入制度和市場監管，取消各類地方保護，依法查處壟斷和不正當競爭行為

• 建立中小企業維權服務機制

最后，突出法律的可操作性

所有法律想完善必須有操作性，可執行的法律才是好的法律，有的法律規定的很高大上但是不接地氣，這個法律就無法操作無法運用，就不是好的法律。這次的修訂很重要的一點就是突出了法律的可操作性，比如說從制度層面也好，從執行層面也好，從后面的監督檢查層面也好，都突出了整個的可操作性，便于落地，便于運用，勢必會成為一個比較容易執行，比較容易操作的法律。

政策重點提煉

由原來的7章45條，擴展為10章62條。

一、中小企業發展促進工作機制

規定國務院中小企業促進工作綜合協調部門，牽頭組織實施國家中小企業政策，對全國中小企業發展促進工作進行綜合協調、監督檢查和指導服務，以加強對中小企業工作的組織領導。

這一條起到了提綱挈領的作用，目前中國沒有專門為中小企業服務的政府部門，造成了無法落實的情況，事情發生了不知道哪個部門去處理，我們在日常的行政活動中也經常碰到這種行為。比如說消費者受到了損害，到工商部門說這是質檢，到質檢說這是技術監督……中小企業日后也會碰到類似的情況，倘若有問題需要解決，是找工商、發改委還是質監委？通過法律做了硬性規定，今后中小企業出了問題，有人可找，有部門可找。

二、融資促進

融資是中小企業的一大瓶頸，許多中小企業由于風險不可控，需要融資的時候經常碰到大銀行不愿意給，許多金融機構也不樂意的情況。于是就只能企業之間互相擔保，這就容易出現一個問題：一旦其中一家企業資金出現了問題還不上貸，其他聯帶擔保的企業經營的好好的卻跟著一起垮掉的現象，非常不利于經濟發展。因此，這部法律對于融資做了很多具體的規定。

三、權益保護和減輕企業負擔

明確保護中小企業的合法權益，對于中小企業回款難的問題，法律明確規定了政府部門和大型企業不得拖欠中小企業的貨款工程和服務款項，建立專門針對中小企業的維權渠道和機制。

四、稅務優惠

增值稅減免，只要中小企業月營業額低于3萬元都可以免征增值稅。國家對許多季節性企業也十分貼心，就算單月超過了3萬限額，只要一個季度沒有超過9萬，同樣可以減免。

企業所得稅率優惠，普通為25%，小微企業年應納稅所得額在50萬元以下，可以按照20%稅率減半征收，實際納稅率10%。

研發費加計扣除，符合條件的所有普通企業研發費可以加計扣除50%，而中小微企業可以扣除75%！

五、中小企業發展專項資金和中小企業發展基金

此次明確把這兩項寫進了法規里，從制度上進行硬性的規定，將會越來越廣泛越來越成熟。

明確重點用于支持改善中小企業發展環境，促進中小企業公共服務體系和服務平臺建設

資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理

縣級以上地方人民政府可以根據實際情況設立中小企業發展基金

六、創業創新和市場開拓

中小企業創業困難，沒有足夠的資金也沒有足夠的人才，創新更加困難。針對這種情況法律做出了七個方面來優化與扶持。

1、改善企業創業環境，優化審批流程，實現小型微型企業行政許可便捷

2、規定政府為創業者提供法律法規、工商財稅、社會保險等方面的咨詢服務

3、完善知識產權保護，減輕微型企業申請和維護知識產權的費用等負擔

4、鼓勵中小企業參與產業共性關鍵技術研發、標準制定和國家科研項目實施

5、鼓勵科研機構、高等學校和大型企業等向中小企業開放實驗設施

6、鼓勵互聯網、大數據、云計算等現代技術手段在中小企業技術改造、轉型升級和生產經營管理等方面的應用

7、規定政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務

七、社會服務

中小企業無法單獨購買比較昂貴的社會服務，怎么辦？政府建立一個平臺批發給他們或者政府以一個比較低的價格去集體采購，然后批發給他們或者免費提供給他們。上海的許多經濟園區，每年政府會撥款一定費用，用于進行法律、財務知識的培訓講座等等，這就屬于社會服務。政府也可以通過稅收優惠或者政策引導鼓勵專業機構提供優惠的社會服務。

縣級以上地方人民政府應當根據實際需要建立和完善中小企業公共服務機構，為中小企業提供公益性服務

國家鼓勵各類社會專業服務機構為中小企業提供創業輔導、信息咨詢、信用服務、投資融資、人才引進、法律咨詢和維權服務等專業服務。

八、監督檢查

各級人民政府及有關部門應當將中小企業工作評價列入年度考核范圍

縣級以上政府簡歷中小企業發展專項資金使用和效果的審計檢查、企業評價、社會評價機制和資金使用動態評估制度

中小企業促進工作綜合協調部門應當建立專門渠道，聽取中小企業對政府相關管理工作的意見和建議

如果沒有監督檢查，規定就是白紙一張。嚴格的評判和考核才能促進中小企業優惠政策更好的開展。同時建立溝通渠道，方便中小企業向政府提出自己的切實訴求。如果大家想了解更多優惠政策可以電話聯系馬經理15088699739